近日，教育部发布《2017教育热点20问》，对当前教育热点问题进行深入浅出、简明扼要的回答，内容包括如何防范和治理校园欺凌、实施二孩政策教育作何准备、“多校划片”政策能否为“择校热”降温、从上海浙江试点看高考改革有哪些新进展等共计20个大家关注的教育热点话题。

        职业教育如何为我国经济社会转型发展服务？

        “吴兵，北京大董烤鸭店上海环贸店副总经理，年薪 60 万元”“刘学宝，金融街威斯汀大酒店副厨师长，年薪 18 万元。”在北京市延庆区第一职业学校举办的校园开放日，醒目位置打出了毕业生的去向和收入。

虽然收入不是衡量一个人成功的全部，但是对于我国无数希望通过教育改变命运的普通百姓来说，职业教育越来越成为一种“有用的”“实惠的”选择。在我国，每年平均有 280 万个家庭通过高职实现拥有第一代大学生的梦想。

        大国尚技，职业教育的重要性日渐凸显

        在被称为“世界工厂”的中国，有超过 200 种工业品的产量和出口量居世界第一，全世界都在享受着物美价廉的“中国制造”。然而，强大的中国制造背后也存尴尬。我国技能劳动者仅占就业人员的19%，高技能人才的数量不足 5%。

        服务供给侧结构性改革，从“低端制造”向“精品制造”转型升级的关键时期，国家对高素质技术技能人才的需求比以往任何时候都更为迫切，加快发展职业教育的愿望比以往任何时候都更为强烈。

        职业院校正在成为高素质产业大军的重要培养基地，成为契合产业升级、发展实体经济、促进中小企业集聚发展的中坚力量。据统计，职业院校毕业生占到新增就业人口的60%以上，特别是在加工制造、高速铁路、城市轨道交通、民航、现代物流、电子商务等快速发展的行业中，新增从业人员已经有 70%以上来自职业院校。

        民生无小事。与其他教育相比，职业教育更加直接地面向就业，特别是面向青年就业，因此，其对改善民生、促进就业、和谐发展具有非同寻常的意义。

        职业教育受到前所未有的重视

        党的十八大以来，职业教育被提到了前所未有的高度，受到了前所未有的重视。

        2014 年６月，习近平总书记对职业教育作出重要指示，强调要“高度重视、加快发展”。国务院召开全国职业教育工作会议，印发《关于加快发展现代职业教育的决定》，提出以培养技术技能人才为目标，到 2020 年形成具有“中国特色、世界水平”的现代职业教育体系。

        目前，我国职业教育在深度构建产教融合、校企合作机制，全面深化职业教育教学改革，持续加大职业教育经费投入等方面取得巨大成绩。

        在经费投入上，推动各地制定职业学校生均拨款标准，目前各省（区、市）均已建立高职生均拨款制度，55 个省（区、市，含计划单列市）建立了中职生均拨款制度。

        2015年全国财政性职业教育经费达到2950亿元。实施重大专项，中央财政累计投入超过 800 亿元，建成了一批示范学校、骨干专业、优质资源。实施学生资助和中职免学费政策，全国 92%的中职学生已免除学费，15 个省（区、市）免除全部中职学生学费，全国近 40%中职学生、25%高职学生享受国家助学金，有力促进了教育公平。

        为了让成才之路既宽阔又通畅，让学生有机会在实践和学习的交替中提高，近年来，职业教育开始了大刀阔斧地改革。

接通“断头路”，让职校生有上升的希望和空间。近年来，我国逐步完善职业教育考试招生制度。以中高职衔接为切入点，重点改革学制、课程衔接体系和升学考试制度，为技术技能人才继续学习和职业生涯发展奠定基础。

        在中等职业教育领域，着力巩固招生规模，总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。

        在高等职业教育领域，加快推进高职院校考试招生与普通高校相对分开，推行“文化素质+职业技能”评价方式，健全面向中等职业学校毕业生单独招生、综合评价招生、技能考试招生、中高职贯通招生和技能拔尖人才免试等考试招生办法，适度提高高职院校招收中职毕业生比例，逐步扩大高等职业院校招收有实践经历人员比例。

        2015年10月，《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》出台，引领一批普通本科高等学校向应用技术型高等学校转型。

        对接产业需求，与经济社会发展同步共频。目前，全国组建 62个职业教育教学指导委员会，举办了 70 余次产教对话活动，开展现代学徒制试点，推进职业教育集团化办学，鼓励多元主体组建了约1200 个职业教育集团，吸引了约 2 万家企业参与，共同制定培养计划，共同开发课程教材，共享师资，共建实训基地，共担学生就业……一系列举措推进产教融合不断深化。

        设立“职业教育活动周”，让职业教育走向社会，让社会了解职业教育，营造有利于职业教育发展的良好氛围。各种努力最终汇集到一点——人才培养的质量。为此，职业教育苦练内功，加强自身能力建设。

        从质量的提升来说，也足以让社会为之点赞。专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，这些“对接”令职业教育办学特色更加彰显，成为构建科学合理教育结构的重要突破口和切入点。

        教育部等六部门制定了《现代职业教育体系建设规划》，在这份顶层设计中，系统构建了从中职到研究生的培养体系，打破技术技能人才成长“天花板”。按照这一设计思路，各地纷纷进行试点探索，江苏、湖北、广西、甘肃等省份完善 5 年贯通培养的高等职业教育制度，推进中职、高职、应用技术型本科教育分级培养或联合培养。

        刚刚过去的一年里，教育部等部门密集出台文件，系统谋划了“十三五”时期职业教育改革发展，制定《职业教育专业教学资源库建设资金管理办法》、公布第一批国家级农村职业教育和成人教育示范县名单、公布首批全国职业院校养老服务类示范专业点名单。多项配套政策指向职业教育更有针对性地服务经济社会转型发展。

        发挥职教作用，破解经济转型发展难题

        职业教育仍是我国教育领域薄弱环节。职业教育的总体发展水平还不够高，区域间、学校间发展不平衡，最重要的是吸引力不足。加之，目前我国就业形势压力依然很大，就业工作既面临总量压力，又存在结构性矛盾。

专家认为，应充分发挥职业教育的作用，破解经济转型发展和就业难题。职业教育要在管理体制、办学体制、行业企业参与等方面，加大改革力度。一方面政府要更加主动地履行好发展职业教育的职责，另一方面也要发挥好行业企业作用，激发社会力量参与和学校办学活力。